Los detalles de la reforma a franquicia Sence y normas aprobadas por Comisión de Trabajo del Senado

La Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado dejó en condiciones de pasar a la Comisión de Hacienda el proyecto de ley de Reconstrucción Nacional, tras revisar y votar las normas de su competencia en una sesión realizada hasta horas de la noche del miércoles.

La instancia —presidida por el senador Luciano Cruz-Coke e integrada por Andrea Balladares, Gastón Saavedra, Arturo Squella y Daniel Núñez— analizó indicaciones del Ejecutivo y de parlamentarios, algunas de las cuales fueron declaradas inadmisibles.

Uno de los ejes centrales fue la reformulación de la franquicia tributaria del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence). Según explicó el Ejecutivo, la propuesta original eliminaba este mecanismo, pero las nuevas indicaciones apuntan a mantenerlo con mayores estándares de calidad, fiscalización y eficiencia en el uso de recursos.

Límite a la franquicia y nuevos porcentajes

Entre las normas aprobadas destaca la rebaja del tope anual de la franquicia Sence: desde el actual 1% de la planilla anual de remuneraciones a un 0,7%, descartando así la reducción más drástica al 0,5% que se había planteado inicialmente.

Además, se establecieron nuevos límites al financiamiento de la capacitación según nivel de ingresos de los trabajadores. Así, el Estado podrá cubrir hasta el 80% del costo para trabajadores con remuneraciones de hasta 25 UTM; un 50% para quienes ganen entre 25 y 50 UTM; y solo un 15% para quienes superen ese umbral, debiendo las empresas asumir la diferencia sin traspasarla a los beneficiarios.

En paralelo, se aprobó una disminución gradual de los gastos de administración de los Organismos Técnicos Intermedios de Capacitación (OTIC), que pasarán del 15% actual a un 10%.

Mayor control y redefinición de la capacitación

La comisión también respaldó criterios más estrictos sobre qué se considera capacitación válida. Quedarán excluidas las actividades recreativas sin desarrollo comprobable de competencias laborales, así como aquellas de carácter meramente formal o que no apunten directamente a mejorar la empleabilidad o productividad.

Asimismo, se limitó la modalidad de auto instrucción: solo será válida si contempla interacción obligatoria con relatores o tutores y mecanismos de evaluación del aprendizaje.

Sanciones por mal uso de licencias médicas

En materia de probidad, se aprobó una norma que sanciona con destitución a los funcionarios públicos que incumplan injustificadamente el reposo indicado en una licencia médica, una vez que dicha infracción sea confirmada por las autoridades de salud correspondientes.

Próximos pasos

El Gobierno anunció el ingreso de un proyecto adicional para modernizar el Sence, mientras que los senadores solicitaron que dicha iniciativa tenga carácter de urgente, especialmente para fortalecer la capacitación en pequeñas y medianas empresas.

Con estas definiciones, el proyecto continúa ahora su tramitación en la Comisión de Hacienda.