Informe de la Casa Blanca incluye a Chile entre países “de riesgo” para el transbordo ilegal de productos chinos hacia EEUU

El documento, titulado The Great Transshipment Scam, identifica a más de 40 países que, según el análisis, presentan distintos niveles de exposición a prácticas destinadas a evadir los aranceles estadounidenses mediante el desvío de productos a través de terceros países. Chile aparece dentro del Tier 3, denominado “Small, Opportunistic Chinese Targets”, categoría que agrupa a economías de menor volumen que podrían resultar atractivas para estas operaciones por determinadas ventajas logísticas o comerciales.

De acuerdo con el informe, estas jurisdicciones pueden ser utilizadas por exportadores vinculados a China tanto para actividades de producción limitada como para operaciones logísticas. Entre los mecanismos mencionados se encuentran el ensamblaje ligero, etiquetado, reempaque, almacenamiento, cambios de documentación, reexportación y otras operaciones que pueden dificultar la identificación del verdadero origen de las mercancías.

Chile aparece dentro de los corredores latinoamericanos

La mención a Chile también se encuentra en el mapa funcional de la denominada “Shadow Transshipment Network”. El informe agrupa a Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Perú dentro de los “Latin American Corridors”, definidos como corredores utilizados para operaciones de desvío a través del Pacífico y el Atlántico, almacenamiento bajo régimen aduanero y actividades de ensamblaje regional.

El documento precisa que formar parte de esta clasificación no significa que todo el comercio proveniente de estos países corresponda a operaciones ilícitas. De hecho, advierte que el análisis busca distinguir entre comercio legítimo y eventuales operaciones de transbordo, y que el hecho de que aumenten los flujos desde terceros países no demuestra por sí solo que las mercancías hayan sido transbordadas ilegalmente.

En el caso de Chile, el informe no entrega en los pasajes analizados una estimación específica sobre el monto de mercancías que eventualmente podrían ser objeto de transbordo ilegal a través del país. Tampoco lo ubica entre los principales hubs identificados por el Departamento de Comercio para este fenómeno, donde aparecen México, India y Vietnam.

El fenómeno que investiga Estados Unidos

El reporte sostiene que el transbordo ilegal consiste en utilizar terceros países para hacer que productos originarios de una nación con altos aranceles ingresen al mercado estadounidense con una apariencia distinta de origen. Entre las prácticas descritas figuran el cambio de etiquetas, reempaque, modificaciones en las facturas, procesamiento menor y alteraciones de documentación.

Según el documento, el fenómeno se intensificó después de que Estados Unidos impusiera en 2018 aranceles bajo la Sección 301 a productos chinos. El informe plantea que parte de las mercancías que anteriormente viajaban directamente desde China comenzaron a circular por terceros países con menores cargas arancelarias antes de llegar al mercado estadounidense.

La Casa Blanca estima que el valor anual del eventual transbordo ilegal podría ubicarse entre US$40.000 millones y US$303.000 millones, dependiendo de la metodología utilizada. El informe enfatiza, sin embargo, que estas estimaciones no son acumulables y responden a metodologías y definiciones diferentes.

En su escenario central, el documento utiliza una estimación de US$75.000 millones anuales, a partir de análisis de Exiger, y calcula que este nivel de transbordo podría asociarse a unos 450.000 empleos desplazados, entre US$113.000 millones y US$150.000 millones en menor PIB anual y entre US$19.000 millones y US$26.000 millones en menores ingresos federales. Se trata de estimaciones modeladas y no de cifras observadas directamente.

El informe plantea, finalmente, que Estados Unidos debe reforzar los mecanismos de control aduanero mediante herramientas de inteligencia artificial capaces de analizar rutas comerciales, capacidades productivas, relaciones empresariales y patrones anómalos para detectar posibles operaciones de evasión arancelaria.